惠阳区科学技术局众创空间和科技企业孵化器发展与扶持的实施办法

　　为进一步加强科技企业孵化育成体系建设工作，全面贯彻落实党中央、省委、市委加快实施创新驱动发展战略部署，根据《中共惠阳区委 惠阳区人民政府关于加快建设创新创业活力城的实施意见》(惠阳委发〔2017〕9号)、《中共惠阳区委 惠阳区人民政府关于加快科技创新发展的若干措施》(惠阳区委发电〔2017〕152号)等文件精神，结合我区实际，制定本办法。现对该办法进行如下解读。

　　一、众创空间、科技企业孵化器的定义

　　众创空间是以科技型创业项目为主要服务对象，以团队孵化为主要任务，通过提供联合办公和“前孵化”服务，提高创业团队素质和技能，降低创业成本和门槛，引导和帮助企业将科技创业点子转化为实业创业的各类科技创新创业场所。

　　科技企业孵化器(以孵化器为主体，由创业苗圃、孵化器、加速器等组成，以下统称为孵化器) 是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列创新创业服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，是创新创业人才的培养基地。

　　二、众创空间、孵化器注册登记

　　(一)网上注册登记。申报用户登录“广东科技企业孵化育成服务平台账号”( www.gdfhq.org)完成注册登记。

　　1、众创空间登记。申报用户注册/登录广东科技企业孵化育成服务平台账号，点击进入“众创空间登记”， 填写/修改并提交“广东省众创空间登记材料”， 地市科技主管部门用户依据登记条件按一定程序进行审核，市级用户推荐上报至省级科技主管部门，平台发送消息至成功登记的申报单位，申报单位可登陆系统查看“众创空间登记备案号”。

　　2、科技企业孵化器登记。 申报用户注册/登录广东科技企业孵化育成服务平台账号，点击进入“科技企业孵化器登记”， 填写/修改并提交“广东省孵化器登记材料”， 地市科技主管部门用户依据登记条件按一定程序进行审核，市科技主管部门用户推荐上报至省级科技主管部门，平台发送消息至成功登记的申报单位，申报单位可登陆系统查看“科技企业孵化器登记备案号”。

　　(二)申报评定。众创空间及科技企业孵化器经登记后方可纳入广东省各级众创空间、科技企业孵化器评定管理和扶持范围，但登记不能取代评定。

　　三、惠州市级科技企业孵化器认定条件

　　1、注册地：在本市行政区域注册成立，并在本市办理国地税登记、缴纳税收的企事业单位

　　2、管理人员占比：管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受孵化器专业培训的人员有2人(含2人)以上;

　　3、可自主支配的孵化场地使用面积：不低于2000平方米。其中，在孵企业使用的场地(含公共服务场地)占70%以上。

　　公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

　　4、可自主支配场地内的在孵企业：不少于20家;

　　5、累计毕业企业：达到3家以上;

　　6、毕业企业和在孵企业提供的就业岗位：超过150个;

　　7、孵化器中的在孵企业已申请专利(或登记软件著作权)占比：应有50%以上已申请专利;

　　8、在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数比：30%以上;

　　9、孵化器自有种子资金或孵化资金：不低于100万元人民币，并至少有 3个以上的资金使用案例;

　　10、运营时间：孵化器的运营时间一般达1年以上;

　　11、形成创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务。

　　四、广东省级科技企业孵化器认定条件

　　1、注册地：本省行政区域内注册的法人单位

　　2、管理人员占比：管理人员中具有大专以上学历的占70%以上，接受孵化器专业培训的人员有2人(含2人)以上;

　　3、可自主支配的孵化场地使用面积：不低于10000平方米。其中，在孵企业使用的场地(含公共服务场地)占75%以上。

　　公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

　　4、可自主支配场地内的在孵企业：不少于40家;

　　5、累计毕业企业：达到10家以上;

　　6、毕业企业和在孵企业提供的就业岗位：超过600个;

　　7、孵化器中的在孵企业已申请专利占比：应有30%以上已申请专利;

　　8、在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数比：50%以上;

　　9、孵化器自有种子资金或孵化资金：不低于200万元人民币，并至少有 3个以上的资金使用案例;

　　10、运营时间：孵化器的运营时间一般达2年以上;

　　11、形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务。

　　五、《实施办法》适用的范围

　　本办法适用经市级以上主管部门认定并在惠阳区内注册的孵化器和众创空间。

　　六、广东省科技企业孵化器、众创空间运营评价

　　省级科技行政部门按照运营评价指标体系，对达到一定条件且自愿参与评价的孵化器、众创空间进行评价。评价工作使用年度科技企业孵化器统计数据作为定量评价依据，以“工作绩效自评报告”作为定性评价依据。孵化器、众创空间运营评价结果分为A、B、C三个等级，评价结果珠三角地区为A等级，粤东西北地区为A、B等级的孵化器、众创空间，列入省级科技计划项目库，省财政给予后补助扶持。